摘要：
新基建究竟能够带动多少投资、就业，能帮助中小微企业什么呢？新基建究竟能够带动多少投资、就业，能帮助中小微企业什么呢？2020年高层明确定调“新基建”作为逆周期调节的方向。“新基建”... 新基建究竟能够带动多少投资、就业，能帮助中小微企业什么呢？
2020年高层明确定调“新基建”作为逆周期调节的方向。“新基建”并不是新名词，早在2018年底，中央经济工作会议上明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年***工作报告。2020年以来，为了对冲***疫情对经济造成的冲击，逆周期调节政策发力，并与过去的传统基建不同，高层定调推进“新基建”。2020年3月4日，***中央政治局会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，要注重调动民间投资积极性。此次高层关于“新基建”的定调，一般包括：5G基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能等七大领域。
其中大数据中心是此次中央政治局会议在新基建相关内容中首次提及，数据中心是为有互联网需求的用户，提供了集中存放计算、存储以及网络设备的场所，硬件方面主要包括服务器、IDC等，软件方面则包括系统、数据库等基础软件。大数据中心是5G物联网时代非常重要的基础设施，是工业互联网、云计算、人工智能等产业发展的基础条件。
图表：新基建七大方向以及关键产业链。
我们认为2020年提出的新基建顺应了5G时代技术革命的新趋势，从整个技术周期来看，新基建中：5G基建、工业互联网、新能源汽车、大数据中心、人工智能等领域均有较为广阔的增长空间，根据中国信息通信研究院测算，预计5G在2020-2025年将拉动中国数字经济增长15.2万亿元。2000年以来，同样有两次在经济下行压力加大的背景下，提出发展战略新兴产业作为逆周期对冲政策，分别是：2009年的战略新兴产业提出，以及2013年的信息消费促进政策，因此，我们可以将此次“新基建”政策与上述两次逆周期政策做大致的类比。
提问复旦管院产业经济系产业经济学系李治国副教授
您在关于新基建几点担忧中提到“新基建”更依赖智力和人才上的投资，难以直接快速提供足够的工作岗位，解决不了迫在眉睫的就业问题、中小微企业倒闭问题。对于这个问题应该如何理解？
李治国：新基建的“新”不单指新技术，还代表新业态，新经济。我认为新基建更加依赖于深度的智力及人才投资。智力和人才，与其说是学历要求，其实更应看重该人才有没有摸索出市场发展规律，有没有创新精神等。
但受到***疫情再加上济周期等因素影响，就业压力比较严重的群体可能是产业工人，尤其是流动比较大的农民工，以及应届大学生。这些群体都有可能会参与到新基建当中，但无论从规模还是体量，以及所需要投入的各种资源方面，新基建还不能解决迫在眉睫的整体就业和中小企业困难等问题。
国家发改委20日首次明确新型基础设施的范围，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。可以预见的是“新基建”将成为我国经济发展的新风口，今天就简单来谈谈这一规定出台对我国中小企业发展的影响。
第1， 新基建的发展会推动中小企业转型。新基建建立在新兴技术基础之上，要求互
联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，这会给直接面向市场的中小企业带来很多发展机遇，中小企业要发挥船小好调头的灵活优势，获取抢跑优势。就以今年的疫情期间为例，远程线上医疗，在线协同办公、在线教育云课堂的需求增加，很多app突起。以后会有更多企业朝着数字化、网络化和智能化转型。同时，这也会影响很多为大型企业提供服务的小微企业。其订单、上下游的改变会推动小微企业的技术进步。
第2， 基础设施的改善会改善企业发展的外部环境。新基建主要包括5G基站、人工智
能、工业互联网和物联网为代表的新型基础设施，这些设施的升级将会为企业营造更优质的技术环境，拓宽未来的竞争赛道。比如在过去20年间互联网提供交易平台，支付宝解决信用和支付问题，阿里才得以从零到中国电商之巅，世界IT科技顶端。所以中小企业必须抓住基础设施的变化。未来5G基建会成为信息经济的核心引擎，物联网构建万物互联互通的体系等等，这些都是企业需要洞察，应时而变的。
第三，新基建的发展会改变社会消费需求，从而改变社会结构。民众对消费升级有强烈需求，在这种消费升级的背景下，以[_a***_]为内核的消费基建将成为满足民众消费升级需求的关键。比如在零售行业，线上线下相结合的社区零售迎来替代大型商超与中小电商的行业风口，无接触零售的模式将再次火爆。在医疗行业，诊断、住院医疗和社区护理都需要远程医疗技术、机器人技术。
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